九年前，习一挥“丹青”手，亲身擘画了未来之城。京津冀同下一盘棋，举全市之力制作北京城市副中心。一年一个节点，拔节生长，城市副中心正朝着一座“抱负之城”蝶变重生。

  耳畔一直萦绕着制作调和宜居之城的“总动员令”，北京城市副中心一路生长，在国家大计中敢挑大梁勇探路，从要点打破到多点开花，自上而下、由点及面，立异城市开展逻辑，在多个范畴先行先试，领跑全市、全国抢先。以给子孙后代留下丰厚的前史遗产为动力，敞开了一场场经得起前史查验的探路之役。

  探路并非一往无前，也不单靠一腔孤勇。在京津冀协同开展一盘棋中，无论是北京人、天津人仍是河北人，拧成一股绳，蓝图变实景。城市副中心滚石上山、爬坡过坎，在规划制作中奉献着才智和气魄。

  放权、让利、松绑 ，城市副中心准则、方针移风易俗，发挥“磁吸”效应，不断招引高端要素和立异资源集合。

  本年初，副中心接受新一批市级赋权合计184项，这已是副中心第三次接受市级赋权。

  2020年3月，北京市政府初次赋予城市副中心管委会30项市级行政权利，要点区域、严重项目手续处理时刻紧缩50%以上。2021年11月，市级赋权规模进一步深化，触及123个事项，特别对涉地批阅类市级权利，经过赋权后，土地使用、土地征转、土地储备等三项涉地批阅权，根本全链条赋予城市副中心，进一步进步规划和天然资源处理作业效率，也极大改进了就事主体的就事体会。

  本年加上2020年、2021年两批市级赋权的153项，并扣除部分重复事项后，副中心累计接受市级赋权达308项。副中心工程项目从批阅、制作到检验根本构成了闭环，真实完成副中心事、副中心办。

  近年来，城市副中心在简政放权方面亮出一份十分亮眼的“成绩单”，例如开办企业从4天缩短为“秒批”，让人形象深入。营商环境方方面面的详细方针，经过革新和敞开不断优化，副中心正朝着商场化、法治化、透明化、世界化的营商环境尽力。

  简政放权需求按部就班。在市级赋权逐渐落位的进程中，副中心立异性提出了10项促进项目规划落地的保证办法。在全市先行试点，树立“多规合一”协同作业机制，紧缩时限，一次性处理批阅反应定见。在副中心首先落位的“一会三函”准则，有力支撑了各项严重工程制作，保证年度千亿元出资落地。现在已全市推行。

  本年2月4日，副中心发动制作国家绿色开展演示区，推动北京绿色买卖所晋级为国家级渠道，大力培养绿色金融生态。

  自北京“两区”制作总体计划发布以来，副中心相继被赋予了“全球财富处理中心”“全球绿色金融和可继续金融中心”两大定位，享有“两区”制作的方针盈利，规划布局了超8000亿元的项目出资，企业商场开展空间空前宽广。

  “在‘两区’方针叠加优势下，咱们正尽力把副中心打造成为北京市服务业高质量开展和高水平敞开的重要窗口。”区委常委、副区长苏国斌说。

  城市副中心设立了多元化工业基金，出资基金总规模超越1000亿元，工业引导基金和绿色基础设施制作基金别离到达50亿元和100亿元。副中心还在全市层面首先向社会发布3大类15个运用场景项目清单，发动才智城市28项标杆演示项目，发布副中心元世界三年行动计划，国内创始元世界企业归纳点评体系……宽广的运用场景需求和巨大的商业机会正在副中心继续开释。

  方针盈利进一步激起副中心社会范畴出资生机。2021年，国务院发布《关于支撑北京城市副中心高质量开展的定见》，提出“保险推动基础设施范畴不动产出资信托基金（REITs）试点，支撑开展保证性租借住所REITs，鼓舞公募REITs基金处理人在城市副中心落户开展”，为城市副中心打造REITs开展高地开释了清晰的方针信号。副中心全国创始REITs基金和S基金方针组合，“全商场、特征化”的股权出资方针体系初具结构。

  此外，数字孪生城市运用试点、气候投融资试点、海绵城市试点……作为各范畴试点区的副中心，一直坚持问题和方针导向，拟定了体系的推动计划，在顶层规划、体系机制、工程制作、标准规范、资金运用、大众参加和运作形式等全方位树立“底座”，为高质量开展筑础立基。

  作为当时三大国家战略之一，京津冀协同开展可以说是一场严重的深入革新。中心是京津冀三地作为一个全体协同开展，以疏解非首都功用为“牛鼻子”，探路超大城市、特大城市等人口经济密布区域有序疏解功用和有用管理“大城市病”的优化开发形式。

  协同开展是门平衡的艺术。北京做“减法”，津冀做“加法”，接受的是北京“容不下、离不开、走不远”的功用，三地错位、接续开展，构成新的增长极。

  副中心作为京津冀协同开展桥头堡，与北三县协同阅历了一个由浅入深、由要点打破到多点开花、由协同开展到一体化开展的进程。高标准、高质量的教育、医疗、养老、交通、工业、生态等要素不断向北三县活动。

  副中心在与北三县树立联动机制等方面继续发力。对接方法，灵活多样，座谈、研讨、调查、视频连线……碰到难啃的“硬骨头”，多方合力攻坚。对接层级上，省市、区县、委办局等各层级均树立对接，一致在频频的交流中逐渐树立。

  京唐、京滨城际铁路注册运营，北京实验学校、潞河中学在三河挂牌，河北参保人可凭社保卡在京津直接结算……跨省市区工程项目的每一步推动，都诠释了“打破”二字。

  近年来，城市更新在老城区紧锣密鼓打开，千年之城正在经过城市更新和城市织补等方法，促进功用重塑。

  城市副中心控规草案立异提出“家乡”概念，中国工程院院士、同济大学原副校长吴志强点评，未来副中心将完成“六元平衡”。在他看来，曩昔仅强调职住平衡都很难做到，而副中心经过大数据模仿，最大可能在15分钟内满意职、住、医、教、休、商业服务六方面的需求，此种形式从根本上省去了大都市每日无谓的交通交游，也能从根本上处理城市病。

  晚年餐桌、生鲜超市、社区卫生服务站、爱心美发店、儿童阅览室……供给养老、医疗、教育、休闲等丰厚服务的家乡中心，正从概念走进实际，在副中心落地生根，为街区注入重生机。“家乡中心精准打通了居民生活需求的‘最终一公里’，在项目孕育进程中也强化了社区凝集力和向心力，创始了底层管理新形式。”市规自委通州分局副局长黄超说。

  大众参加表现了副中心底层管理形式正在发生质的改变。2021年，市规自委通州分局统筹21支“职责双师”团队，协力推动“新芽”项目，构成了全市首个责师“新芽”项目行动计划。这支由专家领衔，具有“等级最高、专业多元、世界组织和高校协作”特色的专业队伍，专业触及规划、修建、交通、市政等多个范畴，在深扎属地的进程中全力做好规划施行的“陪同者”和“参加者”，以专业的思想、大众的视角、交心的服务，全程辅导规划落地。

  05组团新芽项目天赐良园三期“同享小岛”是城市副中心首个社区自更新项目，大众参加是其最大亮点，将社区里自发更新和革新的力气凝集在一起，居民、责师商量着干，一起缔造净美家乡。副中心用现实证明了城市更新不能是大街和社区的“二人转”，更不能“剪发挑子一头热”。

  在城市高速开展进程中，发生许多前史留传问题。这些难题都是经年累月演变成的“疑难杂症”。

  “房产证处理难”作为全市27个高频民生难点问题之一被列入接诉即办“每日一题”，成为有必要“啃下的硬骨头”。

  2021年，华业东方玫瑰小区71户业主成功领到了不动产权证，为副中心化解此类“房产证难”撕开了一道口儿。

  开发商挪用了在预售期间代缴的契税，后期母公司遭受合同诈骗资金链断裂，未能践约协助居民处理房产证，孩子上学、就医等一系列问题因而被耽误。

  毫无先例学习，那就摸着石头过河；没有现成的途径，那就再造流程。通州区前史留传问题专班，不只经过整理项目资料、约谈开发企业、约请大众座谈、举行调度会等方法成功化解了这一难题，一起倒逼方针出台。

  同年，全市下发《关于制止房地产开发企业违规收取契税和住所专项修理资金有关问题的告诉》，对开发企业提出三“不得”：不得代收、代缴新建商品房买卖进程中应由购房人交纳的契税和住所专项修理资金；不得将代收购房人应缴契税或住所专项修理资金作为商品房出售和交给的前置条件；购房人托付开发企业或第三方代理的相应金钱不得转入开发企业或其它第三方账户。

  这一方针出台，一方面为处理房产证处理的存量对立供给根据，另一方面则最大极限遏止新的前史留传问题发生。

  一路闯关过坎儿，副中心先行先试、流程再造，减少存量、谨防重生，31个前史留传23196套房子房产证问题悉数处理，在全市首先完成市台账使命和天然资源部台账使命“双清零”。

  探究团体土地盘活使用方法，宋庄小堡形象街艺术区改造项目拿出了“副中心计划”。

  一直以来，村团体土地盘活使用都是“难啃的硬骨头”，把搁置的村团体所有土地从旧有准则中“捞”出来”，一方面盘活存量，为城市开展带来新关键，一方面促进农人增收，改变乡村生发生活方法。

  小堡形象街艺术区改造提高由政府统筹、国企参加、专业运营。项目占地规模现状和规划都是团体工业用地，不行上市买卖，意味着无法进行权属搬运。

  为此，市属国企首开集团牵头立异规划了合作开发的新形式：小堡村作为项目立项主体，从首开集团告贷对项目进行出资开发，一起托付首开集团运营，土地和未来建成的房产还归于小堡村团体。在项目制作运营周期内，首开集团每年递加向小堡村付出运用费，村团体留存约好的固定收益后，剩余的钱用于还款。

  经过这种合作开发形式，在土地权属不搬运的情况下，村团体完成了项目出资开发，取得了长时间收益，首开集团也从项目运营中获得了出资报答。这也是现行方针结构下对团体工业用地开发的有利探究，是副中心规模存量团体制作用地盘活使用的“点睛之笔”。

  近年来，副中心全方位开释承载空间，有序接受北京非首都功用疏解，已有六家国企总部经过土地商场方法成功落地。

  “城市副中心坚持高位统筹，结合运河商务区、行政作业区、文明旅行区、张家湾规划小镇等十大要点工业功用区，对市属国企总部用地合理布局，构建工业功用与规划功用高度匹配的工业空间体系。”市规自委通州分局相关负责人说。

  作为高质量开展“试验田”，成功的经历积累出“副中心经历”，探究出一条良性循环之路：依托市级赋权的体系优势、优质高效的营商环境优势，优化城市副中心功用，在用地项目选址、规划编制、土地供给、项目施行等多个环节加强联接和贯穿，高效高质保证了市属国企搬家顺畅落地。一起，经过接受中心城区功用和市属企业进驻，强化资源集合，招引了高端要素和立异资源，带动开展主导工业，助力构建高精尖经济结构，使副中心城市制作开展与工业经济体系相得益彰、相互促进。

  继续落地的国企总部不只为副中心引入总部经济，也带来了立异经历。上一年12月31日，坐落张家湾规划小镇的首旅怡禾生物园区更新改造项目正式开工。作为全国首例修建业数字化转型集成立异试点，项目推翻了传统修建投标和项目批阅方法，使用数字孪生技能，完成修建群从“虚”到“实”精准“3D打印”。还根据虚拟制作仿真推演，打破了修建业资源糟蹋、出资失控、信息孤岛、功用折减等传统瓶颈，让副中心首先迈入批阅并联、数字仿真制作新时代。

  征途万里风正劲。北京举世主题公园一次斩获10个鲁班奖，九棵树区域责师作业实践事例当选亚太城市可继续开展方针优异项目库，宋庄镇疆土空间规划及控规作为仅有城镇疆土空间规划荣获2021年北京市优异城乡规划奖总体规划一等奖……副中心每一项奖项和荣誉都是“破局者”闯关破阵的鲜活见证。

  副中心聚集行政作业、商务服务、文明旅行、科技立异“3+1”主导功用，在六大范畴齐发力，还将不断破局成势。每年坚持千亿元出资强度的副中心，宛如一艘运河号巨轮，披荆斩棘，正在应战一场可继续开展的远征。